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习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲课件 2018-12-20
中组部负责人就制定印发《干部人事档案工作条例》答记者问 2018-12-03
  近日,中共中央办公厅印发《干部人事档案工作条例》(以下简称《条例》)。对此,中共中央组织部负责人接受采访,就《条例》的制定印发和贯彻落实等问题回答了记者提问。  问:请介绍一下为什么要制定出台《条例》?  答:中央印发《条例》,目的是为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实从严管理干部要求,充分发挥干部人事档案在建设高素质专业化干部队伍中的重要作用,推动干部人事档案工作科学化、制度化、规范化。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为全党的指导思想,全国组织工作会议明确了新时代党的组织路线,对落实好干部标准和建设高素质专业化干部队伍作出部署,这都需要在干部人事档案工作中全面贯彻落实,从制度层面作出系统谋划、全面部署。应当看到,创建于延安时期的干部人事档案,蕴藏着大量珍贵史料,凝聚着党的光荣传统,在不同历史时期为贯彻执行党的干部路线、方针和政策,在教育培养、选拔任用、从严管理监督干部等方面发挥了重要作用。近年发现的干部人事档案涂改造假等问题,严重损害了档案的权威性和公信力,迫切需要从制度建设入手研究解决,扎紧“篱笆”、筑牢“堤坝”,从根本上铲除干部人事档案造假等问题存在的土壤和条件。党的十八大以来,各级组织人事部门在严把选人用人档案关、开发档案信息资源应用、推进干部人事档案信息化建设等方面积累了一些好经验好做法,也需要以制度的形式加以明确,使之坚持下来,并以制度创新推动干部人事档案工作各项改革措施真正落到实处、见到实效。可以说,《条例》的出台,为今后一个时期全国各级各类干部人事档案工作提供了基本遵循,必将有力解决干部人事档案工作中存在的突出问题,有力促进营造风清气正的选人用人环境。  问:《条例》制定的主要考虑是什么,有哪些主要内容?  答:制定《条例》总的考虑是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照新时代党的建设总要求,全面落实习近平总书记关于干部人事档案工作的重要指示精神,全面贯彻新时代党的组织路线,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,总结吸收党的十八大以来干部人事档案工作的经验做法,从体制机制、内容建设、日常管理、利用审核、纪律监督等方面全面从严加以规范,为今后一个时期全国各级各类干部人事档案工作提供基本遵循。  《条例》共7章46条,分总则、管理体制和职责、内容和分类、日常管理、利用和审核、纪律和监督、附则,明确了干部人事档案概念、作用以及干部人事档案工作的指导思想、工作原则、基本要求和主要内容,覆盖了干部人事档案管理的全过程和各环节。  问:《条例》与1991年颁布的《干部档案工作条例》比较,作了哪些调整和完善?  答:与《干部档案工作条例》相比,《条例》主要在以下几个方面作了调整和完善。一是明确新时代干部人事档案工作定位。提高政治站位,鲜明提出干部人事档案是党的重要执政资源,始终服务广大干部人才,服务党的建设新的伟大工程,服务新时代中国特色社会主义伟大事业。二是加强顶层设计。完善分级负责、集中管理体制,打造政策统一、相互衔接、有机配合的工作新格局,精简整合《干部档案工作条例》中日常管理具体内容,形成一个以宏观指导和原则要求为主,又兼顾实际操作的党内法规。三是突出全面从严要求。新增档案审核内容,坚持干部人事档案“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”,全面规范档案的“建、管、用”,新设专章明确档案工作纪律和监督要求,细化责任分工,强化责任担当。四是注重效用发挥。丰富完善档案内容,重点收集体现干部忠诚干净担当等方面的材料,增加档案信息化建设和信息资源开发要求,为全面历史辩证地评价干部提供翔实的档案信息。  问:新形势下做好干部人事档案工作总体上要把握哪些要求?  答:《条例》提出干部人事档案工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,坚持科学管理、改革创新,服务广大干部人才,服务党的建设新的伟大工程,服务新时代中国特色社会主义伟大事业。  《条例》强调,新形势下做好干部人事档案工作要遵循5项原则:(一)党管干部、党管人才;(二)依规依法、全面从严;(三)分级负责、集中管理;(四)真实准确、完整规范;(五)方便利用、安全保密。  问:干部人事档案包括哪些内容,主要作用是什么?  答:干部人事档案是各级党委(党组)和组织人事等有关部门在党的组织建设、干部人事管理、人才服务等工作中形成的,反映干部个人政治品质、道德品行、思想认识、学习工作经历、专业素养、工作作风、工作实绩、廉洁自律、遵纪守法以及家庭状况、社会关系等情况的历史记录材料,主要包括干部的履历类材料,自传和思想类材料,考核鉴定类材料,学历学位、专业技术职务(职称)、学术评鉴和教育培训类材料,政审、审计和审核类材料,党、团类材料,表彰奖励类材料,违规违纪违法处理处分类材料,工资、任免、出国和会议代表类材料,以及其他可供组织参考的材料。  干部人事档案是教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础,是维护干部人才合法权益的重要依据,是社会信用体系的重要组成部分,是党的重要执政资源,属于党和国家所有。党的十八大以来,干部人事档案在干部考察、防止干部“带病提拔”,巡视巡察、纪检监察机关执纪办案、社会保障、司法公正等方面发挥了越来越重要的作用。  问:《条例》适用范围是什么,如何解决不同类别人员流动中的人事档案管理问题?  答:《条例》主要适用于党政领导干部、机关公务员、参照公务员法管理机关(单位)工作人员(工勤人员除外),国有企事业单位领导人员、管理人员和专业技术人员的人事档案管理工作。  针对不同类别人员的人事档案管理问题,在工作机制方面,《条例》要求,建立由中央组织部牵头、中央和国家机关有关部门参与的干部人事档案工作协调配合机制,研究完善相关政策和业务标准,解决有关问题,促进工作有机衔接、协同推进。在制度设计方面,《条例》要求,流动人员等其他人员的人事档案管理工作规定,由相关主管部门根据本条例精神另行规定,中国人民解放军和中国人民武装警察部队干部人事档案工作规定,由中央军事委员会根据本条例精神制定。以《条例》为基本遵循,推动形成以干部人事档案管理为引领,全国各级各类人事档案管理政策融通、机构联通、流转畅通的新模式。  问:《条例》对解决干部人事档案涂改造假问题有什么具体措施?  答:针对干部人事档案涂改造假问题,《条例》坚决贯彻全面从严治党、从严管理干部有关要求,上紧规矩制度发条,用严格制度和严明纪律规范档案“建、管、用”各个环节,将真抓真管、严抓严管、常抓常管、全程监督落到实处。一是严明“建”的职责。《条例》首次明确提出,各级党政机关、国有企事业单位和其他组织及个人应当按照各自职责,共同做好干部人事档案内容建设,严肃填写,严格审核,确保归档材料的真实准确。二是严肃“管”的纪律。《条例》对档案的接收、保管、转递等管理环节,细化工作要求、明确制度规定、亮明红线警示。三是严格“用”的程序。《条例》明确干部人事档案利用工作要求、范围和程序。同时对干部人事档案审核范围、内容和问题处理等进行规范,全面落实中央“凡提四必”要求。四是严抓监督惩处。《条例》明确要求建立监督检查、责任追究制度,并对干部人事档案工作中的违规违纪违法行为处理等作出规定。  问:《条例》对充分发挥干部人事档案作用提出哪些具体要求?  答:干部人事档案工作核心在于利用。《条例》对干部人事档案的利用方式、范围和程序等进行规范,并对如何进一步发挥档案的作用提出要求。《条例》强调,干部人事档案利用工作应当强化服务理念,严格利用程序,创新利用方式,提高利用效能,充分发挥档案资政作用、体现凭证价值。干部人事档案利用方式主要包括查(借)阅、复制和摘录等。《条例》专门明确了干部人事档案7个方面的利用范围,还开创性地提出干部维护个人合法权益利用档案的途径和要求。《条例》明确要求,组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当运用大数据等信息技术,建立健全干部人事档案科学利用机制,为干部资源配置、领导班子建设、干部队伍宏观管理、组织人事工作规律研究等提供精准高效服务。  问:《条例》在加强干部人事档案工作纪律和监督方面作了哪些具体规定?  答:《条例》以专章形式对干部人事档案工作的纪律和监督作出了规定:一是严明纪律。《条例》针对干部人事档案管理工作的薄弱环节提出“十一严禁”的纪律要求,划出工作底线,标明工作禁区,竖起警戒栏杆。二是严格监督。《条例》明确规定党委(党组)及其组织人事部门、纪检监察机关、巡视巡察机构,下级机关(单位)和党员、干部、群众的监督职责,构建上级监督、自我监督、内部监督、其他部门监督、社会监督等全方位多维度立体化监督体系。三是严肃追责。《条例》明确规定,对于违反相关规定和纪律的,依据有关规定予以纠正;根据情节轻重,给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分,并视情追究相关人员责任。涉嫌违法犯罪的,按照国家法律法规处理。  问:下一步,对贯彻落实《条例》有什么考虑?  答:制度建设是治本之策,制度执行是关键所在。在抓好《条例》贯彻落实上,我们考虑要重点做好以下3个方面工作:一是开展学习培训。及时组织培训,积极开展宣传,深入解读《条例》,准确把握《条例》的精神和要求。二是完善配套制度。各级党委(党组)及其组织人事部门要结合实际,依照《条例》精神制定完善配套制度、细化有关措施,将《条例》各项要求落细落实、落地见效。三是加强督促检查。各级党委(党组)及其组织人事部门要对《条例》贯彻落实情况进行督促检查,注意总结好经验好做法,对执行不力的及时予以督促纠正,推动工作有力有序进行。中央组织部将跟踪了解各地各部门的《条例》贯彻落实情况,并适时进行专项检查。
全面提高新时代党支部建设质量——中央组织部负责人就印发《中国共产党支部工作条例(试行)》答记者问 2018-11-27
  近日,中共中央印发了《中国共产党支部工作条例(试行)》(以下简称《条例》)。《条例》公开发布之际,中央组织部负责人就《条例》的制定印发和贯彻落实等问题,回答了记者的提问。  问:请您介绍一下《条例》制定的背景和过程,有什么重要意义?  答:重视和加强党支部建设,是马克思主义政党的鲜明特征。《条例》是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,加强新时代党支部建设的重要制度成果。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设,要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势,取得了明显成效。推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,要求各级党组织必须认真贯彻落实新时代党的组织路线,把党支部建设放在更加突出的位置,加强党支部标准化、规范化建设,不断提高党支部建设质量。  按照党中央有关部署,2016年7月,我们着手开展党支部制度建设专题研究。《条例》的制定是一个深入调查研究、广泛征求意见的过程,先后形成230多万字的理论历史研究资料和40个课题研究报告,到151个党支部蹲点调研,访谈861名党支部书记,发放调查问卷3万份,并开展专家研讨。《条例》初稿形成后,广泛征求31个省(区、市)和新疆生产建设兵团以及中央部门单位的意见。2018年8月以来,《条例》稿先后报经中央党的建设工作领导小组会议、中央政治局常委会会议审议修改。9月21日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,审议通过《条例》稿。10月28日,中央印发《条例》。  《条例》是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规,是新时代党支部建设的基本遵循。《条例》的制定和实施,对于加强党的组织体系建设,推动全面从严治党向基层延伸,全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能,巩固党长期执政的组织基础,具有十分重要的意义。  问:《条例》制定工作主要遵循什么原则?  答:在《条例》制定工作中,我们主要遵循以下原则:一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针,认真贯彻落实习近平总书记提出的“推动全面从严治党向基层延伸”“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”等一系列新精神新要求。二是以党章为根本遵循,突出党支部主体作用,着眼提升组织力,强化政治功能,明确党支部的职责任务。三是坚持问题导向和求解思维,针对党支部建设在功能定位、组织设置、工作运行等方面存在的突出问题,从制度建设层面补齐短板、形成规范。四是体现继承与创新相结合,传承我们党在革命、建设和改革历程中积累的党支部建设宝贵经验,总结提炼党的十八大以来抓基层打基础强支部的成功经验,固化为法规制度。五是贴近基层实际操作需要,既回应不同领域党支部特点,又力求规定明确、简便可行。  问:请您介绍一下《条例》有哪些主要内容?  答:《条例》共8章37条,内容全面、规定明确,覆盖了党支部建设的各领域、各方面。一是明确了党支部的功能定位,规定党支部是党的基础组织、党的组织体系的基本单元、党在社会基层组织中的战斗堡垒、党的全部工作和战斗力的基础,并提出党支部工作必须遵循的原则。二是规范了党支部的设置,明确党支部设立范围、条件和程序,对结合实际创新党支部设置形式作出规定。三是提出了党支部的基本任务和不同领域党支部的重点任务,强调村和社区党支部要全面领导隶属本村、本社区的各类组织和各项工作。四是完善了党支部的工作机制,对党员大会、党支部委员会和党小组的职责和运行方式等作出规范。五是规定了党支部组织生活,对“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等细化内容和程序。六是强调了加强党支部委员会建设,规范党支部委员会组成、任期和选举,提出党支部书记任职条件和选拔渠道等。七是压实了党支部工作的领导指导责任,明确为党支部开展工作给予经费保障,干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见等。  问:党章明确了党支部的职责,请问《条例》是如何体现的?  答:党的十九大对党章作出重要修订,其中增写了2条内容,有一条就是党支部的职责。党章第三十四条规定党支部“担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。《条例》将这一规定体现在总则中,以此统领全篇。在具体规定中,从党支部的组织设置到基本任务,从工作机制到组织生活,从党支部委员会建设到领导保障,《条例》都着眼教育管理监督好党员、组织宣传凝聚服务好群众,既给党支部明任务、压担子,又强调各级党组织要为党支部提供必要的条件和保障,以指导、帮助、促进党支部切实担负起党章赋予的职责。  问:经济社会发展对党支部设置带来许多新情况新问题,请问《条例》在创新党支部设置形式方面有何规定?  答:习近平总书记强调,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。近年来,各地适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等的变化,积极探索创新党支部设置形式,不断扩大党的组织和党的工作对经济社会发展各领域的覆盖。《条例》弘扬“支部建在连上”光荣传统,总结基层成功经验,着眼巩固完善传统领域党支部建设、拓展建设新兴领域党支部,在规定党支部设置一般以单位、区域为主,以单独组建为主要方式的同时,区别不同情况,提出结合实际创新党支部设置形式。主要明确了4类情形:一是规模较大、跨区域的农民专业合作组织和专业市场、商业街区、商务楼宇等,符合条件的,应当成立党支部。二是正式党员不足3人的单位,应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则,成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。三是为期6个月以上的工程、工作项目等,符合条件的,应当成立党支部。四是流动党员较多,工作地或者居住地相对固定集中,应当由流出地党组织商流入地党组织,依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流动党员党支部。  问:《条例》规定了党支部的基本任务,同时又明确了各领域党支部的重点任务,请问作出这样的规定是如何考虑的?  答:《条例》作出这样的规定,既本着严格遵循党章的原则,又着眼各领域党支部的具体实际,充分体现《条例》的权威性和可操作性。党章第三十二条规定了基层党组织8项基本任务。《条例》根据党章规定,结合党支部基本职责,对有关内容进行补充完善、细化延伸,提出了党支部的8项基本任务,既与党章衔接,又符合党支部工作特点。  《条例》以党支部8项基本任务为基准,对村、社区、国有企业和集体企业、高校、非公有制经济组织、社会组织、事业单位、党和国家机关、流动党员、离退休干部职工等领域和群体的党支部,分别提出不同的重点任务。如对村和社区党支部,强调全面领导隶属本村、本社区的各类组织和各项工作;对国有企业和集体企业中的党支部,强调按规定参与企业重大问题的决策;对高校中的党支部,强调加强思想政治引领,筑牢学生理想信念根基;对非公有制经济组织中的党支部,强调团结凝聚职工群众,促进企业健康发展;对社会组织中的党支部,强调教育引导职工群众增强政治认同;对事业单位中的党支部,强调参与重要决策,服务人才成长,促进事业发展;对各级党和国家机关中的党支部,强调围绕服务中心、建设队伍开展工作;对流动党员党支部,强调组织流动党员开展政治学习,过好组织生活;对离退休干部职工党支部,强调引导离退休干部职工党员结合自身实际发挥作用等。这些重点任务,体现不同领域和群体特点,突出政治功能,强化核心职责,既是任务清单,也是工作标准,对各类党支部充分发挥战斗堡垒作用具有重要的指导意义。  问:党支部有序有效运行是发挥作用的重要前提,请问《条例》对党支部工作机制是如何设计的?  答:党支部开展工作,包括组织领导、议事决策、日常运行等,必须要有相应的机构和健全的机制。《条例》总结历史传统、现实经验,将党支部工作机制主要设计为党支部党员大会、党支部委员会及其会议、党小组及其会议。党支部党员大会是党支部的议事决策机构,党支部委员会是党支部日常工作的领导机构,党小组主要落实党支部安排的任务。同时,《条例》对各个会议召开的频次、职权和任务、程序等作出明确规定。有了这个机制,党支部日常工作运行就有了一个基本遵循。  《条例》明确了党支部党员大会的职权。同时,为充分发挥村、社区党支部党员大会的决策作用,明确规定村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项,必须经过党支部党员大会讨论。为保证党支部党员大会质量,《条例》明确规定,党支部党员大会议题提交表决前,应当经过充分讨论。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行,赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。另外,《条例》首次在党内法规中,以专条的形式对党小组作出规定,明确了党小组的划分原则、工作任务和职责、党小组组长的任命及产生方式、党小组会的召开等。  问:党支部是党员锤炼党性的熔炉,请问《条例》对提高组织生活质量有何要求?  答:组织生活是党支部对党员进行教育管理的基本方式。习近平总书记高度重视党支部组织生活,提出参加支部生活是共产党员应尽的义务,强调要坚持“三会一课”制度,并带头参加所在党支部组织生活,为全党作出表率。《条例》贯彻习近平总书记重要指示精神,按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,规定了“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党支部开展组织生活的基本形式,并对其频次、内容、程序等作出具体规范,确保党支部的组织生活能够经常开展、取得实效。在这里还要说明,《条例》对党支部执行组织生活制度体现了从严从实的要求,提出党员领导干部应当带头参加所在党支部或党小组的组织生活,同时充分考虑党员实际,明确对经党组织同意可不转接组织关系的党员,所在单位党组织可将其纳入一个党支部或党小组,参加组织生活。  问:“火车跑得快,全靠车头带。”请问《条例》在党支部委员会和党支部书记队伍建设方面有哪些过硬措施?  答:《条例》的总体设计,体现了对加强党支部委员会建设的重视,以专章9条的篇幅作出规范,包括党支部委员会的组成、任期、产生方式、党支部书记的选拔和对党支部委员会的监督管理等,并有针对性地提出加强党支部委员会建设的措施。  关于党支部的任期。十九大党章对基层组织任期作出修订,支部委员会任期由原来的2年或3年修改为3至5年。今年6月,中央办公厅印发了《关于党的基层组织任期的意见》,依据党章,区分村、社区和其他基层单位,对党支部任期分别规定为5年和3年。《条例》将这一规定上升为党内法规,有利于从制度上保障和加强村、社区党组织对本地区工作和基层治理的领导,同时便于统筹安排基层党委和党支部换届工作。  抓支部关键要抓书记。《条例》针对党支部建设薄弱环节和党员群众呼声,对加强党支部书记队伍建设作出具体规定。一是规范了党支部书记选任条件,明确了村、社区,机关、国有企业、事业单位,非公有制经济组织、社会组织等不同领域党支部书记的选拔渠道,以拓宽视野、严格标准,把优秀的党员选拔为党支部带头人。二是提出了加强党支部书记培训和激励措施,明确规定党支部书记培训纳入干部教育培训规划,开展党支部书记全员轮训,中央组织部组织开展党支部书记示范培训。在激励方面,提出注重从优秀村、社区党支部书记中选拔乡镇和街道领导干部,考录公务员和招聘事业单位人员。三是强化了对党支部书记的管理监督,明确建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制。  问:党支部要靠各级党委(党组)来抓,请问《条例》在抓好党支部建设的责任方面有哪些规定?  答:重视党支部、善抓党支部,是党员领导干部政治成熟的重要标志。各级党委(党组)要把党支部建设作为履行管党治党责任、推进全面从严治党的基本任务,一刻不放松地抓在手上。《条例》对各级党委(党组)和党委组织部门抓好党支部建设作出明确规定。一是强调了各级党委(党组)抓党支部建设的主体责任,提出党委(党组)要把党支部建设作为最重要的基本建设,党委(党组)书记要带头建立党支部工作联系点,县级党委每年要至少专题研究1次党支部建设工作等。二是规定了党委组织部门的具体责任,强调要经常对党支部建设加强分类指导和督促检查,加强党支部标准化、规范化建设。同时,作出一条重要规定,即各级党委组织部门应当注意通过党支部了解掌握党员干部日常表现,干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见。这既有利于发挥党支部熟悉党员、了解党员的重要作用,同时也强化了党支部在组织工作中的重要地位。三是强化了对抓党支部建设的监督问责,提出村、社区党支部工作纳入县级党委巡察监督工作内容,明确把抓党支部建设列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容,对党支部建设出现严重问题,党员、群众反映强烈的,应当按照规定严肃问责。四是加强了对党支部开展工作的保障措施,强调各级党组织应当为党支部开展工作提供必要条件、给予经费保障,并对落实村和社区党支部书记报酬待遇、给予非公有制经济组织和社会组织党支部工作经费支持等作出规定。  问:请问中央组织部对抓好《条例》的贯彻落实有什么具体部署?  答:学习宣传、贯彻落实《条例》是各级党组织的重要任务。按照中央要求,各级党委(党组)要切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准,采取有力措施,推动《条例》落到实处、见到实效。要利用多种传播媒介,加大宣传力度,促进各级党组织、广大党员深入领会《条例》精神。要组织开展党支部书记全员轮训,集中研读、逐条逐段学习,掌握《条例》内容,严格按照《条例》规定开展党支部工作。要把《条例》纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容和党校(行政学院)教育课程,抓好党员领导干部培训工作。要将《条例》学习贯彻情况纳入党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核内容。中央组织部将举办学习贯彻《条例》示范培训班,并会同有关部门加强督促落实,确保各项规定得到贯彻执行。
人民日报评论员:建设坚强战斗堡垒的制度保证 2018-11-27
  《中国共产党支部工作条例(试行)》日前发布,这是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党章要求,落实新时代党的组织路线,既传承“支部建在连上”光荣传统,又体现党支部建设新做法新经验,具有很强的指导性和时代感,为全面加强新时代党支部建设提供了基本遵循。  九层之台,起于累土。党支部是党的基础组织,是党的组织体系的基本单元,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。全党400多万个党支部,广泛分布在各地区、各领域,构成了党执政大厦的稳固地基,这是我们党的巨大组织优势。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设,提出一系列新思想新要求,突出强调把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势,取得了明显成效。当前,推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,必须把党支部建设放在更加突出的位置,提升组织力,强化政治功能,全面提高党支部建设质量,不断夯实党长期执政的组织基础。  要让党支部在基层工作中唱主角。《条例》以党章为根本遵循,着眼提升组织力、强化政治功能,突出党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,提出了党支部的基本任务和各领域党支部的重点任务,为党支部唱好主角提供了制度依据、明确了工作标准。按照《条例》要求,各领域党支部都要坚持把党的政治建设摆在首位,自觉践行党的宗旨和群众路线,认真履职尽责,充分发挥作用,把党员组织起来,把群众动员起来,确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实,真正成为党在社会基层组织中的坚强战斗堡垒。  要加强党支部标准化、规范化建设。《条例》紧密结合实际,突出问题导向,着眼补齐短板,对创新党支部设置、完善工作机制、开展组织生活和加强党支部委员会建设等作出明确规定。要按照《条例》要求,巩固完善传统领域党支部建设,拓展建设新兴领域党支部,做到党和国家事业发展到哪里,党支部建设就要跟进到哪里,使党的组织和党的工作全覆盖。要优化组织设置、理顺隶属关系,健全工作机制、强化工作保障,使党支部既能“安营扎寨”,又能有效运行。要激发党支部工作活力,坚持落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度,加强党员经常性教育、管理、监督和服务,充分发挥党员先锋模范作用,做好群众思想政治工作,使党支部充满正能量、富有战斗力。  “欲筑室者,先治其基。”重视党支部、善抓党支部,是党员领导干部特别是党组织书记政治成熟的表现。如果一个地方、一个单位党支部建设问题一大堆,这个地方和单位的党组织书记就是没有尽到责任,就是没有抓好工作。《条例》对党委(党组)和党组织书记抓党支部建设一一作出规定,既赋了权,也明了责。各级党委(党组)要牢固树立“四个意识”,切实把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准,采取有力措施,组织推动《条例》的学习宣传和贯彻落实,不断增强党员领导干部特别是党组织书记抓好党支部工作、推动党支部建设的本领,全面提高新时代党支部建设质量。
新时代党的政治建设的理论指导和行动指南 ——深刻领会习近平总书记关于党的政治建设的重要论述 2018-08-23
  党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度,就旗帜鲜明讲政治、坚持不懈推进党的政治建设发表了一系列重要论述,系统回答了新时代为什么要加强党的政治建设、怎样加强党的政治建设等重大理论和实践问题,创造性地提出了一系列新思想新观点新论断,对党的政治建设理论作出了原创性、时代性贡献,丰富和发展了马克思主义党建理论,开拓了马克思主义党建理论的新境界,标志着我们党对自身建设规律的认识达到了新高度,为新时代推进党的政治建设提供了理论指导和行动指南,为新时代推进党的建设新的伟大工程,继续推进党的自我革命指明了前进路径和努力方向,具有重大的政治意义、理论意义、实践意义和历史意义。习近平总书记关于党的政治建设的重要论述,立意高远、内涵丰富、思想深刻,我们要认真学习、深刻领会、切实贯彻落实。  坚持旗帜鲜明讲政治。旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。我们党作为马克思主义政党,讲政治是第一位的。讲政治,是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证,是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明讲政治,在坚定政治信仰、增强“四个意识”、维护党中央权威和集中统一领导、严明党的政治纪律和政治规矩、加强和规范新形势下党内政治生活、净化党内政治生态、正风肃纪、反腐惩恶等方面取得明显成效,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,党在革命性锻造中更加坚强,焕发出新的强大生机活力。  实践证明,讲政治关乎党的前途命运,是我们党管党治党、避免犯颠覆性错误的根本保证。只有旗帜鲜明讲政治、加强党的政治建设,才能保证党的政治方向对头、政治原则坚定、政治路线正确,才能统一全党意志、凝聚全党力量,为实现党的纲领和目标而共同奋斗。  坚持把党的政治建设作为党的根本性建设。马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了,党的先进性和纯洁性就无从谈起。这就是我们党把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在。  党的政治建设解决的是政治方向、政治立场、政治路线、政治原则等党的建设的根本性问题,决定党在政治上的先进性,进而从根本上决定党的先进性和纯洁性。因此,党的政治建设决定党的建设方向和效果,不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向,党的其他建设就难以取得预期成效。在党的建设总体布局中,党的政治建设是“灵魂”和“根基”,是管总、管根本的,对党的其他建设具有高屋建瓴、统揽全局、纲举目张的作用。党的其他建设都要围绕党的政治建设来进行,都要服从、服务于党的政治建设,都要体现和反映党的政治建设的要求。党的其他建设的成效,最终要以政治建设的实际效果作为检验标准。如果党的政治建设不力,党的其他建设就会失去根基、迷失方向,提高党的建设质量、把党建设得更加坚强有力就会成为一句空话。  坚持党中央权威和集中统一领导。这是党的政治建设的首要任务。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党的领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”,是做好党和国家各项工作的根本保证,是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点。事在四方,要在中央。坚持党的领导首先是坚持党中央集中统一领导。加强党的政治建设,首要任务就是保证全党服从中央,坚决维护党中央权威和集中统一领导。党的历史、新中国发展的历史都告诉我们,要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国,保证党的团结和集中统一至关重要,维护党中央权威至关重要。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,是党和国家团结、统一、稳定、繁荣的制胜机理,是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的根本保证。  全党必须牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这是全党最大的政治、最重要的大局,是全党共同的政治责任。每一个党的组织、每一名党员干部,无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位,都要把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩来执行。党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝,决不允许自行其是、各自为政,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许搞上有政策、下有对策,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣。  坚持把准政治方向。政治方向涉及根本、关系全局、决定长远,是党生存发展第一位的问题,事关党的前途命运和事业兴衰成败。政治方向正确,才能不犯颠覆性错误,才能行之久远,实现目标。我们所要坚守的政治方向,就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标,就是党的基本理论、基本路线、基本方略。  加强党的政治建设,就是要发挥政治指南针作用,引导全党坚定理想信念、坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,把全党智慧和力量凝聚到新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来;就是要推动全党把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去,经常对表对标,及时校准偏差,坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为,确保党和国家各项事业始终沿着正确政治方向发展;就是要把各级党组织建设成为坚守正确政治方向的坚强战斗堡垒,教育广大党员、干部坚定不移沿着正确政治方向前进。  坚持把赢得民心民意、汇集民智民力作为党的政治建设的重要着力点。人民是历史的创造者,人民群众是我们党的力量源泉,是决定党和国家前途命运的根本力量。人民群众始终是党的坚实执政基础。一个政党、一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众,失去人民拥护和支持,最终也会走向失败。  人民立场是我们党的根本政治立场,全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,是我们一切行动的根本出发点和落脚点。党的一切工作,必须以最广大人民根本利益为最高标准。加强党的政治建设,就是要坚持全心全意为人民服务的最高价值取向,牢记我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命,始终把人民放在心中最高位置,坚持以人民为中心的发展思想。就是要紧扣民心这个最大的政治,把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点,尊重人民群众首创精神,依靠人民群众创造伟业。就是要坚持群众路线这一党的生命线和根本工作路线,同人民想在一起、干在一起,真正做到人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么,坚决反对“四风”,始终保持党同人民群众的血肉联系。就是要教育和激励广大党员、干部锐意进取、奋发有为,把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上,用在破难题、克难关、着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上。就是要坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,不断厚植党执政的群众基础。  坚持把营造良好政治生态作为党的政治建设的基础性、经常性工作。营造风清气正的政治生态,是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求,是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要,是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障。政治生态是党风、政风和社会风气的综合体现,政治生态好,人心就顺、正气就足;政治生态不好,就会人心涣散、弊病丛生。  政治生态和自然生态一样,既需要营造,也需要保护。营造良好政治生态是一项长期任务,必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作,浚其源、涵其林,养正气、固根本,锲而不舍、久久为功。要把树立正确选人用人导向作为重要着力点,突出政治标准,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。要严肃党内政治生活,尊崇党章,贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,让党员、干部在党内政治生活中经常接受政治体检,增强政治免疫力。要加强党内政治文化建设,让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵。要弘扬社会主义核心价值观,弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。  坚持提升各级领导干部防范政治风险的能力。我们党在内忧外患中诞生,在磨难挫折中成长,在战胜风险挑战中壮大,始终有着强烈的忧患意识、风险意识。中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。前进道路不可能一帆风顺,越是取得成绩的时候,越是要有如履薄冰的谨慎,越是要有居安思危的忧患,绝不能犯战略性、颠覆性错误。  我们党要巩固长期执政地位,领导人民实现中华民族伟大复兴的伟业,保证人民安居乐业,必须一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战,特别是有效防范各种政治风险,坚决维护政治安全。政治安全攸关党和国家安危,坚持中国共产党领导,坚持社会主义制度,确保党执政安全,是维护政治安全的根本任务。加强党的政治建设,必须坚持以维护政治安全为底线,善于从政治上把握大局、看问题,善于从政治上谋划、部署、推动工作,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,做到眼睛亮、见事早、行动快,敢于亮剑、敢于斗争,及时消除各种政治隐患,有效防范和化解各种政治风险挑战,坚决巩固党的长期执政地位,坚决维护国家核心利益。  坚持严明党的政治纪律。政治纪律就是维护党的团结统一,实现全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障。政治纪律是我们党最重要、最根本、最关键的纪律,是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。  必须以永远在路上的坚定和执着,严明党的政治纪律,坚决杜绝“七个有之”,切实做到“五个必须”,必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套,必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力,必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素,必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。  坚持提高领导干部的政治能力。领导干部是我们党执政兴国、管党治党的中坚力量,是党的政治建设的重要依靠力量。党的政治建设落实到干部队伍建设上就要不断提高各级领导干部的政治能力。全党同志特别是高级干部必须不断提高政治能力。政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力,就是辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。在领导干部的所有能力中,政治能力是第一位的,起着领头和管总的作用。全党同志特别是高级干部必须牢固树立政治理想,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,严格遵守政治纪律,加强政治历练,积累政治经验,自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配,特别是要炼就一双政治慧眼,不畏浮云遮望眼,切实担负起党和人民赋予的政治责任,履行好党和人民赋予的职责使命。  (作者:中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心执笔:张忠军)
党的十八大以来宣传思想文化工作述评 2018-08-22
为新时代新变革凝魂聚力——党的十八大以来宣传思想文化工作述评  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央励精图治、革故鼎新,带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺奋进,开创了中国特色社会主义新时代。历经沧桑的中华民族前所未有接近实现伟大复兴的梦想,社会主义的中国前所未有走近世界舞台的中央。  伟大的时代呼唤伟大的精神,伟大的精神推动伟大的事业。越是面对大有可为的历史机遇,越是处于爬坡过坎的关键时期,越需要凝聚广泛的思想共识,熔铸坚实的精神支撑。  “宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”习近平总书记在2013年8月19日召开的全国宣传思想工作会议上的讲话,举旗定纲、指明方向,铿锵有力、重若千钧。之后,习近平总书记在文艺、党校、党的新闻舆论、网络安全和信息化、哲学社会科学、高校思想政治等一系列会议上发表重要讲话,站在全局和战略的高度,亲自谋划部署、亲自指导推动,密度之大、力度之强、目标之明、效果之好前所未有。  宣传思想文化战线倍受鼓舞、倍加努力,积极作为、开拓进取,持续做大做强理论舆论,厚植厚培文化文明……为在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供坚强思想保证和强大精神力量。  “主旋律更加响亮,正能量更加强劲”“马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明”“全党全社会思想上的团结统一更加巩固”。习近平总书记在党的十九大报告中用“四个更加”,标注了党的十八大以来宣传思想文化工作取得的历史性成就、发生的历史性变革。  高扬旗帜,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心落地生根  伟大时代,必有伟大思想领航。  夏日的深圳,郁郁葱葱。不久前,第28届全国图书交易博览会在这里举行。从《知之深爱之切》《摆脱贫困》《之江新语》《习近平的七年知青岁月》《梁家河》到《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》……一本本图书,吸引人们驻足品读,领悟新时代领路人的信仰信念、为民情怀、历史担当、雄才大略。  “把日子过好,把国家建设好,有习近平总书记这个核心,有习近平新时代中国特色社会主义思想这面旗帜,我们老百姓有信心,有干劲。”一位读者如是说。  一次具有划时代、里程碑意义的大会胜利召开,党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、21世纪马克思主义,确立为党必须长期坚持的指导思想,树起了新时代中国共产党人的思想旗帜、中国人民的精神旗帜。  理论创新每前进一步,理论武装就必须跟进一步。党的十九大一闭幕,摆在宣传思想文化工作面前的首要任务,就是迅速兴起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮,推动这一思想深入人心、落地生根。  从中央宣讲团奔赴全国各地与干部群众面对面互动交流,到各地精心组织面向基层的对象化、分众化、互动化宣讲活动,从一本本权威读物、一篇篇理论文章到一个个创新节目,吸引人的形式、动人心的语言,让党的创新理论更加有效地走进基层、走进群众。  6集通俗理论电视节目《厉害了,我们的新时代》,就是这样一堂通俗易懂的大众理论“公开课”。节目不仅邀请理论专家系统解读、青年学者和基层代表畅谈体会,还引入动画、说唱等趣味形式,不仅通过电视播出,还在融媒体平台同步推出。有网友留言说:“党的理论接地气,学起来更有动力。”  “各位街坊邻居,今天咱们讲讲如何构建共建共治共享社会治理格局。社区的治理靠谁?大家伙儿有没有责任义务?”……大江南北,城乡基层,一个个新时代文明实践中心就是老百姓“家门口的红色学堂”,一个个县级融媒体中心成为群众“指尖上的服务窗口”,新时代文明实践中心、县级融媒体中心正同频共振、同向发力,努力打通基层宣传工作的“最后一公里”。  紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,一篇篇署名“宣言”的政论文章见诸报端、刷屏手机。从分析“大有可为的历史机遇期”,激励“艰苦奋斗再创业”,到阐述调动人民积极性创造性,为步入第40个年头的改革攻坚战释放“源头活水”,再到激发人们“风雨无阻创造美好生活”的斗志,坚定“改革开放天地宽”的信念……饱蘸理性与激情的笔触,鞭辟入里,娓娓道来,让人眼前一亮,读后十分提气鼓劲。  用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民,以富有时代性、创造性的工作推动科学理论深入人心,生动透彻的学理阐释不可或缺、至关重要。  习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心在多家权威研究机构的成立,为深化理论研究再添“生力军”;理论工作“四大平台”以集束之力,激发研究阐释的强大动能;国家高端智库建设深入推进,理论联系实际、建真言献实策;社科界着力提升学术原创能力,推动构建中国特色哲学社会科学。  思想的力量最深刻、最持久,理论一经群众掌握,就能焕发强大的实践伟力。  “绿水青山就是金山银山”,习近平总书记的谆谆教诲镌刻在大地山川,写进人民群众心中。在江西,广袤乡村产生了“认领河长”“树保姆”等新行当。“河长”沿着河岸巡查,看到有漂浮物就立马下河打捞;“树保姆”每天都会到树下转转,一旦发现问题及时向林业部门反馈。“像对待生命一样对待生态环境”,扎扎实实地落在百姓的行动里。  形式多样的理论学习、聚焦前沿的理论研究、春风化雨的理论宣传……宣传思想文化战线通过一系列新举措、新突破、新成效,推动全党“大学习”、全社会“大普及”,不断往深里走、往实里走、往心里走,让习近平新时代中国特色社会主义思想在中华大地开花结果。  强基固本,主流意识形态主导地位更加巩固  能否做好意识形态工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力。  党的十八大以来,习近平总书记反复强调意识形态工作是党的一项极端重要的工作,必须把意识形态工作领导权牢牢掌握在手中。一系列果断的重大决策部署,直击要害,立破并举,从根本上扭转了意识形态领域一度出现的被动局面,呈现出开创性、长远性、全局性、根本性的转变。  直击责任落实上的“松”。明确“责任链”、种好“责任田”,使“说起来重要,做起来次要”的状况得到有效改变。  意识形态工作责任制实施办法,以党内法规形式明确各级党委(党组)的责任。《中国共产党巡视工作条例》将落实意识形态工作责任制不到位列入“问题清单”,上紧履职尽责的“发条”。  从近年来个别地方因在党委理论学习中心组学习中把关不严、制止错误言论不力被通报批评,到近期十九届中央第一轮巡视公布的“体检报告”明确提出有的单位“落实意识形态工作责任制不够到位”,“紧箍咒”“长鸣钟”告诫全党,落实意识形态工作责任制绝非一句空话。  破除斗争态度上的“软”。增强意识形态领域主导权和话语权,广大宣传思想文化工作者勇当战士,不当“绅士”。  面对波谲云诡的国际形势,宣传思想文化战线敢于发声、善于发声,维护国家主权、安全、发展利益。从南海仲裁案到“萨德”入韩,一系列评论、文章宣示立场观点、以正视听,充分彰显事实的力量、道义的力量。  面对“没有硝烟”的网络舆论斗争,从依法集中查处违法网站和网络账号、严厉整治网络直播平台,到出台一系列政策法规,扎实有效的举措让网络生态日渐清朗。加强网络内容建设,培育积极健康、向上向善的网络文化,更多客观理性声音化解了网络戾气,推动互联网这个“最大变量”逐步转变为“最大正能量”。  巩固阵地建设上的“实”。有效应对各种渗透、干扰、破坏,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,确保“城池”万无一失。  新闻舆论工作处于意识形态斗争最前沿。针对舆论环境、媒体格局、传播方式的深刻变化,各级主流媒体把坚持正确政治方向摆在第一位,牢固树立马克思主义新闻观,肩负新的时代条件下党的新闻舆论工作的职责和使命。  聚焦人民群众普遍关心的切身利益问题,加强正面引导、深度引导,稳预期、稳思想、稳人心;迎击质疑中国经济、侮辱英雄人物等论调,发挥“定音鼓”“风向标”“压舱石”作用……  在莘莘学子求知的校园里,新“打开方式”让高校思政课变得“有意思”,引领广大青年在“都爱听”“真相信”中成长为担当民族复兴大任的时代新人。  打造人才队伍上的“强”。增强“本领恐慌”意识,加强学习、加强实践,努力成为让人信服的行家里手。  近年来,宣传思想文化战线深入开展“基层工作加强年”活动,不断夯实基层队伍。持续开展“走基层、转作风、改文风”“深入生活、扎根人民”等活动,锤炼队伍的脚力、眼力、脑力、笔力。深入推进部校共建新闻学院,大力培养具有坚定马克思主义新闻观的优秀人才……宣传思想文化队伍的整体素质大幅提升、精神风貌焕然一新。  “过去怕‘惹事’,错误言论面前‘绕道走’,现在对大是大非问题则是理直气壮,针锋相对,绝不含糊。”一位基层宣传干部如此描述亲身感受的变化,折射出宣传思想文化战线积极主动做好意识形态工作的自信与自觉。  与时俱进、开拓创新的意识形态工作,为党和国家事业发展打牢思想根基、提供坚强保证。社会主义意识形态必将彰显出更加强大的凝聚力和引领力,使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。  凝心聚气,汇集实现伟大梦想和美好生活的磅礴伟力  “实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想”。  中国梦开启人们对未来的畅想,为全国各族人民不断前进提供强大的精神力量、丰润的道德滋养,让主旋律更嘹亮、正能量更强劲,宣传思想文化战线重任在肩、责无旁贷。  这是标注中国梦时代方位的视听盛宴。  党的十九大前夕,“砥砺奋进的五年”大型成就展用丰富的照片、视频、实物、模型,浓缩五年光阴,为“中华民族伟大复兴的中国梦一定要实现,也一定能够实现”的铮铮誓言写下有力注脚。  《将改革进行到底》《法治中国》《大国外交》《巡视利剑》《辉煌中国》《强军》《不忘初心继续前进》七部重点电视专题片陆续亮相荧屏,全景呈现党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的大手笔、大气魄、大担当,为迎接历史性盛会营造了浓厚氛围。  这是触摸中国梦时代脉搏的生动刻画。  江水浩荡,时代潮涌。在近期开展的“大江奔流——来自长江经济带的报道”主题采访活动中,编辑记者用心用情,通过鲜活的笔触、镜头、声音,充分展现以习近平同志为核心的党中央擘画长江经济带发展宏伟蓝图的魄力,反映长江经济带转型发展的活力,唱响新时代的长江之歌。  近年来,纪念抗战胜利70周年、建党95周年、长征胜利80周年、香港回归20周年等重大主题宣传浓墨重彩,“一带一路”建设、京津冀协同发展等重大战略宣传有声有色,创新驱动发展、脱贫攻坚等成就宣传充分展示经济社会各领域取得的重大进展……在这些报道中,各新闻媒体充分展示融合发展成效,创新方法手段,把握时度效,提升报道影响力。  这是彰显中国梦时代气质的精神图谱。  党的十八大以来,时代新风大力弘扬,各地各部门发动基层群众分层推选时代楷模、最美人物、身边好人、向上向善好青年等先进典型,评选各行各业先进人物,展示出社会主义思想道德建设的丰硕成果。  从一批批时代楷模、最美人物,到不断涌现的身边好人,从社会主义核心价值观入法入规,成为百姓日用而不觉的行为准则,到群众性精神文明建设迎来“黄金时代”,亿万国人以实际行动印证“人民有信仰,国家有力量,民族有希望”。  这是讴歌中国梦时代芬芳的文化乐章。  内蒙古的茫茫草原上,一支支乌兰牧骑每年演出数千场,新时代的“红色文艺轻骑兵”,扎根生活沃土,服务牧民群众,传递党的声音和关怀。  文化是民族生存和发展不可或缺的“养分”。从文化市场百花竞艳、文化体制改革蹄疾步稳,到中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展硕果累累,不断繁荣兴盛的社会主义文化,引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观,增强做中国人的骨气和底气。  坚持中国道路,弘扬中国精神,凝聚中国力量。  中华大地上,为梦想奋斗的豪情,涌动在诵读的章句、传唱的歌声中,融入日常的交谈、网络的留言里,潜移默化地提振全社会的信心和斗志。  在安徽,金寨县麻埠镇全山村村民自编自演的“花鼓词”,就透着这么一股子创造美好生活的劲儿:“国家美丽农村美,农村天天美起来。精准扶贫送幸福,幸福路上奔小康……”  当梦想的种子播撒在人们的心田,那一份份让孩子们成长得更好、让工作更好、让生活更好、让国家更好的希冀以及为之付出的辛勤,挺起了新时代的脊梁,擦亮了新征程的底色。  沟通世界,中国声音在国际舞台愈来愈洪亮  “我们欢迎各位记者朋友在中国多走走、多看看,继续关注中共十九大之后中国的发展变化,更加全面地了解和报道中国。”去年10月25日,习近平总书记在同中外记者见面时发出诚挚邀请,让世人看到今日中国的自信与胸怀。  “百闻不如一见”,不少来到中国实地采访的外国记者都有这样的体会。  当北京秋意正浓,近百名前来参加中共十九大新闻报道的中外记者来到国家博物馆参观采访。难忘的国博之旅,让来自加纳广播公司的阿伊坦言:“此番来到中国,通过自己的观察,我看到中国现在的体系是如何有效运作的。我会通过报道让更多非洲读者了解中国。”  世界的目光,越来越多投向这个缔造着一个个奇迹的国家。有人感兴趣于她的成功秘诀,希望得到关于“中国共产党为什么能”“中国特色社会主义制度为什么管用”的解答。也有人不愿意看到醒狮的振奋、巨龙的腾飞,不愿意看到中国人民的生活美好,从“中国威胁论”到“中国崩溃论”,唱衰中国的论调不绝于耳。  一如落后就要挨打、贫穷就要挨饿,在国际舆论格局中“无语”“失语”,就难免挨骂。面对美国单方面挑起的经贸摩擦,沉着冷静、灵活应对各种虚实伎俩,敢发声、多发声、巧发声,严正申明“不愿打、不怕打、不得不打”的坚定立场,国际社会反对单边主义、保护主义、贸易霸凌主义的声音持续增强。  我们有本事做好中国的事情,也要有信心讲好中国故事。  讲好中国故事、传播好中国声音,习近平总书记为我们树立了光辉典范。引用当地谚语、结合个人经历、讲述感人故事……党的十八大以来,习近平总书记在出访、出席重要国际会议、会见来访外国客人时,用外界听得懂的语言,以润物细无声的方式,增进世界对中国的了解。  中国和世界的关系正在发生历史性变化,中国需要更好了解世界,世界需要更好了解中国。这些年,宣传思想文化战线不断加强国际传播能力建设,创新对外宣传方式,精心构建对外话语体系,创新对外话语表达,展示真实、立体、全面的中国。  灿烂多姿的文化名片,让历史悠久的中国充分展示文明大国的魅力。  英文歌剧《红楼梦》用“世界语言”将中国古典文学名著演绎得细腻精美;上海昆剧团将汤显祖的“临川四梦”首次完整搬上舞台,世界巡演所到之处盛况空前;一批中国作家走在国际大奖舞台的聚光灯下……一次次尝试、一次次突破,把继承优秀传统文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果不断传播出去。  直抵人心的中国故事,带人领略日新月异的中国蕴含的东方大国风采。  从大力开展高访外宣和重大主场外交活动对外宣传,到更多精益求精、追求品质的纪录片、电视剧、电影走出国门,通过一篇篇稿件、一幅幅照片、一个个镜头,世界知道了“发展中的中国”“开放中的中国”“为人类文明作贡献的中国”。  融通中外的表达方式,让中国理念、中国主张、中国方案更具触发共鸣的力量。  人类命运共同体、“一带一路”建设……好道理要说得出、传得开、叫得响,就要用受众乐于接受的方式、易于理解的语言。这些年,对外传播从规模、渠道、技术取得跨越式进步,到传播理念、传播技巧、话语体系日益成熟,更具创造力、感召力、公信力的外宣工作,把“我们想讲的”变成“受众想听的”,把“受众想听的”融进“我们想讲的”。  开放坦诚的姿态,为渴望了解中国特色的国家和民族推开一扇扇“窗户”。  党的十九大闭幕后两个月时间里组织近20批十九大精神宣介团赴约40个国家展开交流,多语种出版《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷,精心策划推出纪录片《习近平治国方略:中国这五年》,召开国际智库研讨会畅谈中国发展和世界意义……国际社会更加清晰地观察中国的发展经验,取经治国理政的中国智慧。  举目华夏,“人心齐,泰山移”,同心圆越来越大;  放眼寰宇,“近者悦,远者来”,朋友圈越来越大。  今天,中国特色社会主义蓬勃发展,中华民族伟大复兴加速推进,宣传思想文化工作肩负着更加崇高的责任、更加神圣的使命。  致敬过往,实干今朝,开启未来。宣传思想文化工作站在了新的历史起点!  (新华社北京8月20日电)
党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面深化改革述评 2018-08-08
  “过去几年来改革已经大有作为,新征程上改革仍大有可为。”  十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议,习近平总书记发出坚定不移将改革推向深入的号令。  宪法修改、深化党和国家机构改革、海南全面深化改革开放、雄安新区建设、扩大对外开放、乡村振兴等一连串重大改革连续推出,养老保险基金中央调剂、深化学前教育改革等改革探索陆续推开,自贸试验区改革、审批服务便民化等改革举措接续推进……  党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央弘扬改革创新精神,推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实,全面深化改革新的举措一茬接着一茬,新的声势一浪高过一浪,一幅风生水起、蹄疾步稳的改革画卷跃然如见。  “始终牢记改革只有进行时、没有完成时”——党的十九大以来,习近平总书记亲自领导、亲自推动,全面深化改革承前启后、接续奋进,改革大业迈入新阶段  改革推进到今天,比认识更重要的是决心。  党的十八届三中全会提出“到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的目标,如今已完成过半。  越是进入倒计时,越是来到深水区,就越需要拿出逢山开路、遇水架桥的改革精神。  站在新的历史起点,面向“两个一百年”奋斗目标,习近平总书记在党的十九大上,围绕党和国家事业发展新要求对全面深化改革作出战略部署,掀开了中国改革浓墨重彩的新篇章:  改革决心更坚定。党的十九大再次强调要坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,将“全面深化改革”列入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,明确为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内涵。  改革思想更明确。党的十九大总结过去5年历史性变革,对全面深化改革取得的重大突破作出集中阐释。作为全面深化改革取得的最根本成就,在推进改革实践基础上形成的习近平总书记关于全面深化改革的一系列重要思想,指导全面深化改革乘势而上、攻坚克难。  改革方向更清晰。把提高供给体系质量作为主攻方向,深化供给侧结构性改革;将第二轮土地承包到期后再延长30年,深化农村土地制度改革;守住不发生系统性金融风险的底线,深化金融体制改革……党的十九大就重要领域和关键环节改革作出部署。  改革脚步更有力。在建设现代化经济体系、建设创新型国家、深化国资国企改革、实施乡村振兴战略、推动全面开放、发展社会主义民主政治、深化依法治国实践、繁荣社会主义文化、保障和改善民生、建设美丽中国、全面从严治党等方面,党的十九大报告提出158项改革举措。  改革,这一中国共产党的鲜明旗帜和当代中国的时代特征愈加鲜亮。  党的十九大以来,习近平总书记一如既往,把改革这件大事牢牢抓在手中,重要改革亲自部署、重大改革方案亲自把关、改革落实情况亲自过问,先之劳之、率先垂范,引领全面深化改革开创崭新局面。  改革的种子,往往从基层实践中萌发。在一次次深入各地各行业的调研考察中,改革的思考更加成熟。  大雪时节,淮海经济区中心城市徐州却是碧水蓝天,暖阳高照。  党的十九大闭幕一个多月后,习近平总书记首次到地方考察调研,第一站来到江苏徐州。  “国有企业要成为深化供给侧结构性改革的生力军”“资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章”“实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓”……从发展实体经济到资源型城市转型发展,再到乡村振兴,习近平总书记为全面深化改革划出重点。  只有敢于走别人没有走过的路,才能收获别样的风景。从江苏到海南,从湖北到山东,习近平总书记问改革之效、强改革之识、聚改革之力。  4月的海南,生机盎然。  来到博鳌乐城国际医疗旅游先行区规划馆、走进超级水稻展示田,了解科技创新情况、关心信息化建设,对办好经济特区提出明确要求、对海南全面深化改革开放作出重大部署……习近平总书记为新时代改革开放再出发指明前进方向。  初夏的齐鲁大地,万物勃兴。  访社区、入企业、进农村,问海洋科技创新步伐、看生态综合治理新貌、听企业由弱到强历程、谈加快新旧动能转换……习近平总书记为新发展理念落到实处、推动高质量发展提供了重要遵循。  滚滚长江,奔涌向前。  深入湖北宜昌和荆州、湖南岳阳及三峡坝区等地,考察化工企业搬迁、非法码头整治、江水污染治理等情况,实地了解长江经济带发展战略实施情况……习近平总书记明确提出推动长江经济带发展需要正确把握的5个关系,为坚持改革创新推动,把握好保护和发展的辩证关系提供了重要思路。  改革的征程,只有连续不断的起点。在一项项着眼长远的部署中,改革的路径更加清晰。  唯有弄潮儿能永立时代潮头。  改革开放走过40年艰辛历程,进入深水区。面对改革攻坚要解决的一系列深层次矛盾、困难和问题,习近平主席在2018年新年贺词中发出号召:“我们要以庆祝改革开放40周年为契机,逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底。”  把准改革发展之脉。2017年底召开的中央经济工作会议上,习近平总书记指出,要在保持经济社会大局稳定的前提下,在经济体制改革上步子再快一些。推进基础性关键领域改革取得新突破,同时抓好已出台改革举措落实。党的十九届一中全会上,习近平总书记再次强调,新时代坚持和发展中国特色社会主义,根本动力仍然是全面深化改革。要适应新时代中国特色社会主义事业发展进程,牢牢把握全面深化改革总目标,统筹推进各领域各方面改革。  谋定守正出新之策。习近平总书记在十九届中央深改领导小组第一次会议上明确提出三个“不能变”,进一步强调了全面深化改革必须坚持的原则。会议同时提出,按照党中央确定的全面深化改革的总目标,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,保持工作力度和连续性,有计划有秩序推进落实。  再启攻坚突破之局。2018年3月28日,中央全面深化改革委员会首次亮相,向全党全社会释放了以更大力度、更实措施推进全面深化改革的强烈信号。习近平总书记在会上指出,深化党和国家机构改革全面启动,标志着全面深化改革进入了一个新阶段,改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革,改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出,要加强和改善党对全面深化改革统筹领导,紧密结合深化机构改革推动改革工作。  善为精准发力之举。根据习近平总书记在十九届中央深改领导小组第二次会议上的重要指示精神,《党的十九大报告重要改革举措实施规划(2018—2022年)》对158项改革举措进行梳理,列明牵头单位、改革起止时间、改革目标路径、成果形式等要素,形成了未来5年全面深化改革的“大施工图”,立下“确保到2022年全面完成党的十九大提出的目标任务”的军令状。  改革的脚步,只能也只会向前迈进。在一次次旗帜鲜明的对外宣示中,改革的决心愈加彰显。  2017年11月10日,越南岘港。在亚太经合组织工商领导人峰会上,习近平主席向世界宣告:“中国改革的领域将更广、举措将更多、力度将更强。”  言必信,行必果。聚焦利益掣肘的领域,突破条条框框的限制,全面深化改革云帆遍挂、大潮奔涌:一系列重磅改革举措相继推出,表明了向改革要动力、向开放要活力的鲜明态度;关键领域的60多项改革文件全面出台,彰显着改革重点再聚焦,钢牙啃硬骨、重拳破沉疴的空前力度。  “改革开放这场中国的第二次革命,不仅深刻改变了中国,也深刻影响了世界!”在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表的题为《开放共创繁荣创新引领未来》的主旨演讲中,习近平主席深刻总结40年来中国坚定不移推进改革开放取得的巨大成就和积累的宝贵经验,郑重宣示新时代开启加强中国同世界交融发展新画卷的坚定信念和扩大开放的重大举措。  几天前,在南非约翰内斯堡举行的金砖国家工商论坛上,习近平主席指出:“潮流来了,跟不上就会落后,就会被淘汰”,提出了全力推进结构性改革,消除一切不利于创新的体制机制障碍,充分激发创新潜能和市场活力的现实路径。  芳林新叶催陈叶,流水前波让后波。  “一个国家、一个民族要振兴,就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。”正如习近平主席向世界所宣示的:“中国改革开放必然成功,也一定能够成功!”  “一个山头一个山头地攻,一个难关一个难关地破”——党的十九大以来,一系列改革部署布局更大、起点更高、勇气更强,全面深化改革呈现新气象  改革越深入,矛盾越凸显,迫切需要从更高层面开启全面深化改革新征程。  党的十九大围绕党和国家事业发展新阶段,部署了一批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务,绘就了新时代全面深化改革的宏伟蓝图,更对改革工作提出了更高的要求、更大的挑战。面对挑战,习近平总书记强调,我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力,接力探索、接续奋斗,要弘扬改革创新精神,推动思想再解放改革再深入工作再抓实,凝聚起全面深化改革的强大力量,在新起点上实现新突破。  在习近平总书记坚强领导下,党的十九大以来,党中央在深化党的十八大以来改革成果的基础上,不失时机推进重大全局性改革,一幅更加瑰丽壮阔的改革宏图徐徐展开。  这是更谋长远的改革大布局——  2018年3月11日下午,热烈的掌声中,十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。  宪法,是国家的根本法,是治国安邦的总章程。唯有宪法与时俱进,才有各项事业发展的基业长青。  党的十一届三中全会以来,我国宪法修改始终与改革开放同步。进入新时代,中国特色社会主义事业发展对修改宪法提出迫切要求。  2017年9月29日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,决定启动宪法修改工作,明确提出了修改的总体要求和必须贯彻的“四个原则”。这是国家政治生活中的一件大事,是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策。  党的十九届二中全会在党的历史上首次以一次全会专门讨论宪法修改问题,在准确把握我国宪法发展的特点和规律基础上,为这次宪法修改指明了正确方向、提供了根本遵循。  这次宪法修改,把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法,把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。  “这是中国改革开放40周年之际,上层建筑领域的一次伟大变革。”海外舆论如此评价。  如果说宪法修改是为更深远、更全面的改革部署奠定的根本基石,那么党和国家机构改革则是对制约各项事业发展的体制机制障碍的精准出击。  2018年5月的最后一天,北京月坛北小街2号。  在人们期待的目光中,整合了人社部、国家发改委、民政部等部门相关职责的国家医疗保障局正式揭牌。  至此,在不到3个月时间里,深化党和国家机构改革方案确定的25个应挂牌的新组建或重新组建部门,全部完成挂牌。  本着对党、对国家、对人民高度负责的态度,为从根本上解决党和国家机构设置和职能配置面临的职责重叠、分散交叉等问题,早在2015年,习近平总书记就要求中央全面深化改革领导小组对深化机构改革进行调研。  此后,总书记又多次主持会议研究这一课题,并亲自担任十九届三中全会文件起草组组长,提出了一系列关于深化党和国家机构改革的重要指导思想。  2018年,在中央深改委第一次、第二次会议上,习近平总书记又提出“转变和优化职责是关键”“先立后破、不立不破”“不仅要把‘块’切好,还要把‘条’理顺”等具体要求,为机构改革科学有序、有条不紊推进指明了方向。  这是一场系统性、整体性、重构性的重大变革——涉及的中央和国家机关部门、直属单位超过80个,既横向统筹党政军群,又纵向统筹中央地方,力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有。  短短几个月时间,新组建或重新组建部门陆续完成挂牌、转隶、拟定“三定”方案等工作,党和国家机构改革气势如虹、势如破竹,机构优化协同高效的效应初步显现。  舆论认为,在这场机构改革大潮中,国家监察委员会的成立,是改革开放40年来政治体制改革和社会主义法治建设的标志性成果之一。  夯基垒台、立柱架梁,全面深化改革向着“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标不断奋进。  这是更高起点的改革再出发——  2018年,海南经济特区迎来而立之年。  30年前,党中央决定海南建省并成立全国最大的经济特区,使海南从一个边陲海岛发展成为我国改革开放的重要窗口。  30年后,海南迈步从头越。  4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。  第二天,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式发布,提出27项具体举措,以海南为新标杆,向世界展现中国更高起点推动改革开放的新蓝图……新定位、新战略、新布局,赋予了海南未来无限的创新发展空间。  海南的改革再出发贯穿于30年悠悠岁月中,雄安新区的改革再加速则只在短短一年间。  区域协调发展,是下好“十三五”时期全国一盘棋必须啃下的硬骨头。京津冀地区,恰是我国区域发展不平衡的一个典型缩影。  多次深入考察、反复调查研究,从提出“多点一城、老城重组”思路,到论证疏解北京非首都功能的集中承载地,习近平总书记对设立雄安新区的战略思考不断深入,构想逐渐变为现实。  设立一年多来,雄安新区坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”,贯彻新发展理念,持续深化财政、金融、科技管理、“房地人”管理等体制改革,努力打造创新发展示范区。  为把雄安新区打造成推动高质量发展的全国样板,中央深改委第三次会议提出,赋予雄安新区更大改革自主权,在创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试、率先突破,构建符合高质量发展要求和未来发展方向的制度体系。  从南海之滨到未来之城,放眼中华大地,党的十九大以来,中国扩大开放的改革举措更加坚定,对外开放的大门越开越大;复制推广自贸试验区改革试点经验、抓紧筹备落实中国国际进口博览会、全国办理出入境证件“只跑一次”、建立“一带一路”商贸和投资争端多元化纠纷解决机制……  吸吮着40年改革开放积蓄的丰厚养分和过去5年改革积累的宝贵经验,党的十九大以来,全面深化改革站上更高起点:  在全面推行河长制的基础上,十九届中央深改领导小组第一次会议再推湖长制,严格湖泊水域空间管控,加强湖泊水资源保护和水污染防治;进一步推进政府治理方式的深刻变革,中央深改委第三次会议审议通过关于全面实施预算绩效管理的意见,通过全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理,提高财政资源配置效率和使用效益……  这是更涉险滩的改革攻坚战——  历史,总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。  在改革开放迎来40周年之际,改革又到了一个新的历史关口,其复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。  因循守旧没有出路,畏缩不前坐失良机,唯有以更大决心、更强勇气破藩篱、涉险滩,才能开辟党和国家事业全新局面。  精准脱贫是党的十九大确定的决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一。攻克深度贫困,正是精准扶贫、精准脱贫的重中之重。  面对问题绝不退缩,面对困难尽锐出战。  2018年5月31日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,审议《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,以更有力的行动、更扎实的工作,集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚。  行百里者半九十。在脱贫攻坚战的决胜阶段,改革各项工作要更加聚焦发力,更加强调一把手负总责、更加强调聚焦问题破解难题、更加强调压实责任加强督战,以不断深化、精准的改革举措为脱贫攻坚注入强大动力。  十九届中央深改领导小组第一次会议审议通过了《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》,直指一些地方出现的驻村帮扶中选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题,从健全体制机制入手,确保贫困村驻村工作队选派精准、帮扶扎实、群众满意。  何止是脱贫攻坚。  党的十九大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,攻坚克难的改革举措一个接一个:  建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,养老保险全国统筹迈出了坚实的第一步,同时建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制;设立上海金融法院,增设北京、广州互联网法院,不断适应新经济新业态发展形势;推进政府购买服务第三方绩效评价,提升财政资金效益和政府公共服务管理水平;开展防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作,确保统计数据真实准确……  这是更惠民生的改革新指向——  进入旅游旺季,清新整洁的山东滨州狮子刘村,农家乐宾客盈门。  经过农村人居环境整治,齐鲁大地越来越多的村庄告别垃圾成堆、蚊蝇乱飞的脏乱面貌,代之以生产生活功能分区、垃圾污水有序治理的崭新景象。  2018年2月,十九届中央深改领导小组第一次会议审议通过的《农村人居环境整治三年行动方案》全文公布。  半年来,多个省份出台具体实施方案,涉及数亿农民生活质量的改革迅速从顶层谋划落实为张张施工图。  多谋民生之利,多解民生之忧。党的十九大以来,全面深化改革始终遵循以人民为中心的价值导向,把解决人民群众关心的重点难点问题作为改革突破口。  ——向着优质公平目标,教育改革在统筹城乡教育一体化、深化考试招生制度改革等基础上,进一步向规范校外培训机构发展、深化学前教育改革等拓展。  ——立足分级诊疗、医药分开、基本医保全面联网等医疗改革基础,党的十九大以来推出进一步改革完善全科医生培养与使用激励机制、仿制药供应保障及使用政策等改革举措,缓解看病贵、看病难。  ——继此前大力推行统一城乡户口登记制度、全面实施居住证制度、全面解决无户口人员落户问题等改革举措后,党的十九大后开始探索租赁房屋常住人口在城市公共户口落户,进一步打破人口自由流动的壁垒和羁绊。  从养老到医疗,从教育到就业,从经济发展到社会事业……党的十九大以来,一系列改革举措精准出击,始终向着满足人民日益增长的美好生活需要的目标迈进。  决心坚定、勇气不泄,一处处改革险滩正在不断突破,改革活力正在日益迸发。  “站在新的起点谋划和推进改革,关键还是要真抓实干”——党的十九大以来,各地区各部门既对党的十八大以来部署的改革任务紧抓不放、挂牌督战,又对新的改革任务加速推进、落地见效,全面深化改革打开新局面  2018年7月17日,两则关于改革的新闻引人关注:  水利部部长鄂竟平宣布,自2016年全面推行以来,全国31个省份已全面建立河长制,100多万名河长已经上岗,很多河湖由此实现了从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”的转变,河湖状况逐步好转。  国家税务总局宣布,今年5月开始实施的深化增值税改革减税效应逐步显现,改革首月就实现净减税348亿元,让实体经济企业有更充裕的流动资金投入到智能化、数字化等新经济领域。  一手抓党的十八大以来已出台改革措施落地生根,一手抓党的十九大后新出台改革措施早期收获,同一天的两则新闻,是当前各地区各部门真刀真枪抓改革落实的生动反映。  全面深化改革,重在落实、难在落实,成也在落实。  “一定要有求实精神,真刀真枪干。”十九届中央深改领导小组第二次会议上,习近平总书记对新阶段狠抓改革落实工作提出明确要求。  十九届中央深改领导小组和中央深改委已经召开的5次会议相关新闻稿中,“落实”一词高频出现16次。  “要拿出实实在在的举措克服形式主义问题”“要把调查研究突出出来,把存在的矛盾和困难摸清摸透,把工作做实做深做好”“激发制度活力,激活基层经验,激励干部作为,扎扎实实把全面深化改革推向深入”……习近平总书记的一系列重要讲话,为抓好改革落实提供了根本遵循。  按照党中央部署和习近平总书记要求,各地区各部门统筹推进党的十八大以来部署的改革举措和党的十九大部署的改革任务落到实处,争当改革的促进派、实干家。  持续发力、纵深推进,党的十八大以来部署的重大改革纷纷落地开花——  设立自贸试验区是党的十八大以来部署的重大改革举措之一,从上海开始,自贸试验区试点不断扩围,改革的深度和广度不断拓展,一步一个脚印地探索更多可复制可推广的制度创新成果,更好服务全国改革开放大局。  2018年3月28日,中央深改委第一次会议审议通过了三个方案,进一步深化广东、天津、福建自由贸易试验区改革开放。  这是继十八届中央深改领导小组审议这3个自贸试验区建设情况后,继续推动自贸试验区改革不断深化的重要一步。  党的十八届三中全会以来,伴随着改革任务陆续推出,抓改革落实始终是党中央和各地区各部门工作的重中之重,也以此推动一系列重大改革落地生效:  价格改革围绕“凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预”的方向多点开花、纵深推进,既形成了顶层设计,又在医药、能源、交通、水电乃至景区、专车等诸多领域逐步放开,企业运行成本、政府管理成本、民众生活成本大大降低。  农村土地改革以“盘活土地资源,激活农村潜力”为落脚点,农村承包地“三权分置”改革、农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点等一系列重大制度创新接续推进,催生出乡村振兴的巨大内生动力。  产权制度改革把“有恒产者有恒心”写进中央文件,给各类市场主体投资创业吃下“定心丸”,也让更多的创新创业热情不断迸发:过去7年,我国专利申请量始终居世界首位;过去不到两年,全国有13万个村组完成农村集体产权制度改革,安徽完成改革的试点村集体资产一年增值39.4%。  当然,“罗马不是一日建成的”。  对于党的十八大以来部署的改革任务,党中央明确要求,“已经推出改革方案的要狠抓落实,还没有完成的改革任务要紧抓快干,已经落实方案的还要巩固改革成果”。  突出重点、挂牌督战,改革督察真刀真枪进一步推动改革落地生根——  改革推进到哪里督察就跟进到哪里。  为进一步推动各项改革举措尽快落地见效,党的十九大结束后,改革督察持续发力。  2018年6月20日,中央环保督察组通报,环保督察“回头看”发现江苏泰州泰兴市数万吨化工废料非法填埋长江岸边,对2016年中央环保督察交办问题敷衍了事,没有实质整改却宣布完成整改。  被通报后至7月6日,当地有5名相关责任人被处分。  今年5月底,第一批中央环保督察“回头看”启动。至7月7日,6个督察组对10省区完成督察进驻,共受理有效举报3.8万余件,各地问责4305人。  环保督察“回头看”的利刃,刺破了生态文明体制改革进程中诸多敷衍塞责的“落实假象”,而中央改革办组织的改革全面督察和专项督察,则从机制层面将方方面面抓改革落实的情况进行了“真实还原”。  党的十九大后,中央改革办迅速组织对山东、黑龙江、四川、广东等地改革任务落实情况进行全面督察,还对青少年校园足球工作情况、围填海管控办法落实情况、法官检察官员额制改革落实情况等进行了专项督察。  督察人员深入一线召开座谈会、查看台账,实地查看社区、企业、农村等改革推进和落实情况,既有效发掘了一批基层抓改革落实的有益经验,也如实反映了一些地方存在的改革认识不清、落实不力等问题,既严肃批评工作不足又明确提出整改建议,推动相关改革进一步落地开花。  扎实落地、抓出成效,改革不断深化为经济社会发展持续注入新动力、让人民群众获得感进一步增强——  今年上半年,我国经济增速6.8%,连续12个季度稳定在6.7%至6.9%的中高速区间。  研究机构认为,新动能的加速培育,源自简政放权、降费减税等改革措施释放的活力。而市场预期总体向好,则受益于供给侧结构性改革深入推进。  今年以来,新一轮混改试点深入推进,企业活力不断增强;激发保护企业家精神重点举措初见成效,企业家精神日益彰显。与此同时,要素市场化配置改革持续深化,财税金融改革积极推进,全面对外开放主动提速。  良好的改革发展态势和持续推进的改革开放进程,也得到世界积极回应。中国美国商会《2018中国商务环境调查报告》显示,74%的会员企业计划于2018年扩大在华投资,这一比例为近年来最高。  改革的成效既写在中国经济的“颜值”上,也写在人民群众不断收获的笑脸上。  今年4月,来浙江义乌行政服务中心办事大厅的群众发现,这里出现了一个“跑一次没办成”窗口。  以给自己“挑刺”的勇气,义乌市政府相关部门负责人在这里轮流值班,面向群众收集“最多跑一次”改革的建议和意见,并结合群众办事案例研究分析和破解“难点”“堵点”。  2018年3月,中央深改委第一次会议审议通过《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,推动这项改革在各地落地开花,极大方便了企业和群众办事创业。  7月,中央深改委第三次会议继续对此聚焦,审议通过《关于浙江等地深化“最多跑一次”改革需要中央层面解决的事项清单及工作建议》,从中央层面为与人民群众利益攸关的基层改革探索加强制度和政策设计。  不断满足人民美好生活需要、增强人民获得感和幸福感,正是全面深化改革的价值取向。  改革完善全科医生培养与使用激励机制,推动更多居民健康“守门人”提供常见病、多发病的诊疗和转诊、预防保健等一体化服务。  深化项目评审、人才评价、机构评估改革,推动营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境。  改革国有企业工资决定机制,充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性。  ……  越来越多的改革成果已经触手可及。    2018年,党中央明确了全面深化改革156项任务。要把蓝图变为现实,必须按照习近平总书记明确要求的“不驰于空想、不骛于虚声”,不断推深做实,形成更加浓厚、更有活力的改革氛围。  新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,立足党的十八大以来全面深化改革取得的巨大成就和筑牢的坚实根基,在不断迈入深水区的壮阔进程中,改革大业一定能够乘风破浪、一往无前,续写新时代的壮丽新篇。  《 人民日报 》( 2018年08月06日 01 版)
开创新时代党的建设新的伟大工程新局面 2018-07-16
  日前,习近平总书记在全国组织工作会议上发表重要讲话强调:“中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为,关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。”把党的建设作为一项伟大工程来推进,是我们党的一大创举,是我们党领导人民进行伟大社会革命的法宝。办好中国的事情,关键在党。新时代,只有抓好党的建设新的伟大工程,不断开创新局面,才能展现我们党的新气象新作为,才能以党的自我革命推动伟大社会革命,开创新时代中国特色社会主义建设新局面。  97年来,在革命、建设、改革的奋斗历程中,我们党之所以能够由小到大、从弱到强,在挫折中奋起、在困难中成长,一条基本经验就是高度重视并不断加强党的自身建设,不断把党的建设伟大工程推向前进,也正因为如此,我们党才能始终走在时代前列,领导人民进行伟大社会革命,乘风破浪,不断从胜利走向新的胜利。党的十八大之后,以习近平同志为核心的党中央作出全面从严治党的战略部署,以坚定决心、顽强意志继续推进党的建设新的伟大工程,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持把党的政治建设摆在首位,坚持思想建党和制度治党同向发力,坚持贯彻新时期好干部标准,坚持强基固本,坚持正风肃纪、严惩腐败,党内政治生态明显好转,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,党群关系明显改善,党在革命性锻造中更加坚强,带领人民推动中国特色社会主义进入新时代。  党的十九大强调,中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。面对新任务新使命新征程,党的十九大对于如何推进新时代中国特色社会主义这场伟大社会革命、如何推进党的建设新的伟大工程进行了新的战略部署,强调党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力,并提出了新时代党的建设的总要求,部署了党的建设各项重大工作。在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上,习近平总书记又提出了“三个一以贯之”,即坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之,推进党的建设新的伟大工程要一以贯之,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。这次讲话又强调党的建设新的伟大工程要开创新局面,这一系列重要讲话为继续推进党的自我革命指明了前进路径和努力方向,为新时代开创党的建设新的伟大工程新局面提供了根本遵循。  开创新时代党的建设新的伟大工程新局面,既是党的建设面临的迫切要求,更是推进伟大事业的迫切要求。党的十八大以来全面从严治党的成绩值得肯定,但还远未到大功告成的时候。在全面从严治党这个问题上,不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有初见成效见好就收的想法。何况新时代党的建设面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、尖锐的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。同时,党肩负的历史使命、面临的历史任务发生了新的变化。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,决胜全面建成小康社会的艰巨任务、实现中华民族伟大复兴的历史使命,对我们党提出了前所未有的新挑战新要求,党领导人民进行伟大社会革命涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性,都是前所未有的。另外,今天我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。但前进道路不可能一帆风顺,越是取得成绩的时候,越是要有如履薄冰的谨慎,越是要有居安思危的忧患,绝不能犯战略性、颠覆性错误。打铁必须自身硬,在挑战和考验面前,全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力,以党的建设新的伟大工程新局面推动伟大社会革命开创新局面。  开创新时代党的建设新的伟大工程新局面,最根本的就是要开创坚持和加强党的全面领导的新局面,最迫切的就是要开创全面从严治党的新局面。要按照党的十九大对党的建设作出的部署,落实好新时代党的建设的总要求,深刻把握新时代党的建设的主线、统领、根基、着力点,深刻把握新时代党的建设的总体布局,统筹推进新时代党的建设新的伟大工程,不断提高党的建设质量。坚持和加强党的全面领导,是新时代党的建设的根本目的和根本原则,体现了中国特色社会主义最本质的特征,彰显了中国特色社会主义制度的最大优势。坚持和加强党的全面领导,就要把坚持党对一切工作的领导落到实处,要坚决维护习近平总书记党中央核心、全党核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威;要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,发挥各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力;要不断完善党的领导体制机制,不断改进党的领导方式和执政方式,保证党领导人民有效治理国家。坚持党要管党、全面从严治党是党的十八大以来推进党的建设新的伟大工程的鲜明特点和成功经验。全面从严治党永远在路上,要坚持管全党、治全党,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,把新时代党的建设总要求真正落到实处。  开创新时代党的建设新的伟大工程新局面,必须用好自我革命这一根本方法。勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格,也是我们党最大的优势。我们党是全心全意为人民服务的党,除了工人阶级和最广大人民的利益,没有自己特殊的利益。没有自己的私利,就有了最坚决、最彻底的大无畏革命精神。历史上,我们党秉持自我革命的勇气,一次次拿起手术刀切除身上的“病灶”和“毒瘤”,解决了自身的问题,使党不断焕发出勃勃生机。进入新时代,面对前所未有的形势环境变化、矛盾风险挑战,要交出令人民满意的答卷,全党同志必须保持革命精神、革命斗志,决不能因为胜利而骄傲,决不能因为成就而懈怠,决不能因为困难而退缩,要更加自觉地坚持党性原则,勇于直面问题,敢于刮骨疗毒,消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,不断提高党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,以凤凰涅槃、浴火重生的精神状态重整行装再出发,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。(作者:杨煌,系求是杂志社评论部主任)
一刻也不能没有理论思维 2018-07-13
  恩格斯曾经指出:“一个民族要想站在科学的最高峰,就一刻也不能没有理论思维。”习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话中引用了恩格斯这一论述,并进而明确地提出:“中华民族要实现伟大复兴,也同样一刻不能没有理论思维。”这是一个极为重要的论断。这一论断揭示了民族复兴与理论思维的深层关联,将理论思维空前地提升到了民族复兴的层面和高度;同时,也将全民族理论思维素质和能力的提升作为一项重大的、亟待解决的迫切任务鲜明地提到了全党和全社会的面前。  理论思维是以理论为中介并与经验思维相对应的一种高级的抽象思维形式。它诉诸理性反思,以揭示感性和经验对象背后隐藏的本质、规律和普遍联系为主要任务。按照黑格尔的理解,它具有超验性和辩证性等显著特征,是人类思维区别于动物思维的主要标志。正因如此,理论思维作为人类理性能力的最高表现,是人类精神和文化的内核,也是个体乃至民族的精神素质的最集中、最重要的体现和表征。它贯穿和渗透在人类认识及其成果的各个领域和方面,其具体的和最高的表现形式就是哲学思维。  中华民族要实现伟大复兴之所以一刻不能没有理论思维,首先是因为,理论思维特别是哲学思维能够承载、体现、传承和光大民族精神和时代精神。民族精神是民族的灵魂和民族赖以前进的不竭的精神动力。时代精神则是包括民族精神在内的人类精神在不同历史阶段或不同历史时期的具体表现,体现历史的时代要求和发展趋向。中华民族的伟大复兴显然离不开民族精神和时代精神的引领和推动,而理论思维特别是哲学思维同民族精神和时代精神都密不可分。这主要表现在:一方面,一定的理论思维特别是哲学思维总是产生于一定的民族共同体之中和一定的历史条件之下,从而受到民族精神和时代精神的规定和影响,在此意义上,可以说民族精神和时代精神是理论思维特别是哲学思维的思想根基和客观内容;另一方面,理论思维特别是哲学思维又是民族精神和时代精神的载体、结晶和集中表现,体现民族精神和时代精神的整体形态和样式。正因如此,也就彰显出其对民族精神和时代精神的特殊意义和作用,即民族精神和时代精神是借助于理论思维特别是哲学思维的形式而获得自身发展的;民族精神和时代精神的发展过程,在一定意义上就是通过理论思维,特别是哲学思维来不断实现自身的扬弃即丰富、转化、更新乃至重铸的过程。  其次,理论思维特别是哲学思维作为人类理性能力的最高表现,以及人类智慧的体现和象征,直接影响和决定着人们对自身、对象世界以及两者关系的认识深度和广度,从而影响和决定人们的世界观、人生观和价值观,影响和决定人们的人格素养、精神境界和理想追求,总之,影响和决定每个个体以及整个民族总体的精神和文化素质。理论思维特别是哲学思维对于个体和民族整体发展的意义尤其体现在,它能够为个体生命的完善以及整个民族的发展提供科学的思维方式和正确的价值定向。这是因为,理论思维特别是哲学思维作为文化的内核,必然要反映和体现人类社会实践活动本身的内在矛盾——主客体关系,从而使自身具有真理性和价值性双重维度,使思维方式和价值观成为自身的两个最重要的要素。  最后,理论思维特别是哲学思维是自然科学、社会科学等各门具体科学赖以发展的最重要的工具。近代以来,在生产力和科学技术获得空前发展的基础上,伴随经验自然科学向理论自然科学的转化,包括社会科学在内的各门具体科学愈益彻底地建立在理论思维的基础之上。理论思维由此成为各门具体科学不可离开的手段,从而也成为其不断创新的强大引领和推动力。恩格斯所提出的“一个民族要想站在科学的最高峰,就一刻也不能没有理论思维”这一命题,实际上正是对这种科学发展状况及其趋势的科学总结。现代科学发展的实践充分证明,理论思维水平的提升是各门具体科学赖以创新和发展的必要前提。  鉴于理论思维在中华民族伟大复兴中的重要作用,必须深入领会和认真落实习近平总书记的讲话精神,把提高全民族的理论思维素质和水平作为中国特色社会主义建设的一项长期的重大战略任务来对待。为此,要在全党、全社会树立和形成重视理论思维、重视理论和哲学的良好风气,深入持久地开展读经典、学哲学用哲学的活动。恩格斯认为:“理论思维仅仅是一种天赋的能力。这种能力必须加以发展和锻炼,而为了进行这种锻炼,除了学习以往的哲学,直到现在还没有别的手段。”由此可见,学习哲学特别是马克思主义哲学,不仅是掌握科学的立场、观点和方法的需要,而且也是提高理论思维能力的需要。为此,还要反对和克服忽视理论思维、哲学思维的各种不良倾向,反对和克服经验主义、功利主义和实用主义。  要提高全民族的理论思维素质和水平,关键是要提高执政主体即领导干部的理论思维素质和水平。理论思维能力是领导干部必备的素质,而且是一种根本性的“战略性”素质。习近平总书记十分重视理论思维对于担负执政使命的领导干部的重要作用,指出“面对着十分复杂的国内外环境,肩负着繁重的执政使命,如果缺乏理论思维的有力支撑,是难以战胜各种风险和困难的,也是难以不断前进的”。鉴于此,他多次强调和要求“领导干部特别是高级干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领”,并且将理论思维创造性地具体化为辩证思维、系统思维、战略思维、历史思维、底线思维等形式,便于广大领导干部掌握和运用。历史和现实实践都表明,培养、提高领导干部的理论思维能力,对于其提升马克思主义理论素养以及执政水平,实现中华民族的伟大复兴,意义重大。(作者:侯才,系中央党校哲学部一级教授)
今天我们为什么要重读《论持久战》 2018-07-12
  在《论持久战》发表80周年之际,人民出版社在组织出版《重读〈实践论〉〈矛盾论〉》基础上,接续组织编写了《重读〈论持久战〉》一书,即将出版。在这一过程中,我们深深感到,重温这篇经典文献,领会其所彰显的战略思维、主体思维和奋斗精神等思想内蕴,对于我们更深入地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心,牢记使命,以更强烈的理论自觉和实践自信推动实现“两个一百年”奋斗目标,具有深刻启示意义。战略思维:保持战略定力久久为功  “不谋全局者,不足谋一域。”战略思维作为一种高瞻远瞩、统揽全局、把握事物发展总体趋势与方向的思维方法,体现的是看问题的高度和深度,是对国家和民族未来走向的战略思考。1936年12月,毛泽东同志在陕北红军大学所作的《中国革命战争的战略问题》讲演中就深刻指出:“我们的战略是‘以一当十’,我们的战术是‘以十当一’,这是我们制胜敌人的根本法则之一。”在《论持久战》中,毛泽东同志又从战略与战术相结合的高度,科学分析了抗战规律,系统阐述了中国抗战理论。文章指出抗战要经历敌我力量对比变化的三个阶段,因而必然是长期和艰苦的,需要有足够的耐心。这种耐心,是一种战略定力,是对于抗战未来走向的一种高度自觉与自信。壮烈的抗战史,也以事实雄辩证明了持久抗战战略的正确与伟大。  我们党之所以能够从胜利走向胜利,一个重要原因就在于战略思维的胜利。抗战时期的持久战是战略,革命早期的农村包围城市也是战略,新时期的改革开放也是战略。正是因为战略思维上的正确,我们党才在一个又一个历史关节点上取得了辉煌成绩。现在,中国特色社会主义进入新时代,新挑战、新问题层出不穷。党的十九大报告对此有清醒的战略判断:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”“必须认识到,我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。”在变与不变之间清晰地把握方向,清醒地认识国情,更深刻地理解中国的现代化事业是一个接续奋斗的进程、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利是一场持久战,这些都至关重要。保持战略耐心,持久作战,久久为功,是我们从《论持久战》中必须汲取和牢记的重要战略经验。我们既要从大局着眼,力戒一蹴而就的速胜心理,也要从大势着眼,坚决抵制历史虚无主义的主张,增强必胜的信心与斗志。  “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局擘画了民族复兴的蓝图,培养战略耐心、涵养战略定力、锻造战略意志是我们不失时机地推进改革、促进发展的必备素质。在《论持久战》指引下,解放区军民主要通过游击战和运动战来壮大自己、削弱敌人,以足够的耐心支撑持久抗战;今天,面对变革和挑战,我们仍然需要培育和保持战略定力,发挥能动性,突出创造性,在坚守初心中化劣势为优势,变被动为主动,争取胜利的到来。主体思维:坚守人民立场聚合力量  “人民是历史的创造者,群众是真正的英雄。”以人民为主体,信仰人民、依靠人民、动员人民,是中国共产党由小到大、由弱到强,在历次斗争中克敌制胜的重要法宝。《论持久战》批评片面依靠政府和军队的抗战路线,提出了“兵民是胜利之本”的决胜方针,提倡大力依靠民众的全民抗战路线,吹响了开启人民战争的嘹亮号角,将当时人们对战争的认识提升到一个全新境界。中国抗战,是一场家国之战,也是一场民心之战,中国共产党领导的抗日力量在战争中成为民族的中流砥柱。  今天,中国特色社会主义进入新时代,我们更需要坚持人民主体思维:人民是改革的主体,要踏石留印、抓铁有痕地推动改革,必须激发人民参与改革的热情,鼓励群众的首创精神,释放创业创新的活力;人民是发展的主体,防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战,是新时代的“人民战争”,都需要在充分动员人民参与的基础上,提升发展的质量和效益;人民还是信仰的主体,道路自信、制度自信、理论自信和文化自信,归根结底需要人民的真诚信奉、真心维护和真正实践。信仰人民和人民的信仰是相互联系的。只有真正相信人民、依靠人民,才能赢得人民的拥护和信仰。持久抗战实现了党的主张与人民信仰的统一,从而凝聚起克敌制胜的强大力量。今日我们所从事的民族复兴之战,任务更艰巨,使命更光荣,更需要党和人民在信仰上的高度一致。  习近平总书记指出:“不忘初心,方得始终。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。”人民是天,人民是地,对人民的信仰,是我们顶天立地干事创业、始终不渝奋斗前进的不竭动力源泉。信仰人民、依靠人民、动员人民,才能聚合起支撑民族复兴的磅礴伟力。奋斗精神:坚定决胜信念勇于斗争  从南湖红船到敌后战场,坚定理想、百折不挠的奋斗精神始终是共产党人永葆初心的强大动力。《论持久战》通篇洋溢着奋斗精神、斗争精神,在对战争目的、战略原则和战术方法的系统分析中描绘出胜利前景,提出要丢掉幻想,坚持抗战,把抗战放在主要依靠自身力量的基础之上,在持久抗战中升华斗争精神、提炼斗争技巧、坚定决胜信念。  中国特色社会主义进入到新时代,我们面临的机遇前所未有,挑战也前所未有。从国内发展看,中国改革进入攻坚阶段,遇到的矛盾错综复杂,这些问题和矛盾躲不开、绕不过、拖不起,没有壮士断腕的勇气和刮骨疗毒的决心,没有啃硬骨头的思想准备和打攻坚战的战斗意志,很难正视并妥善处理尖锐矛盾和敏感问题。从国际局势看,世界面临百年不遇之变局,国际格局重塑、国际秩序重组,“灰犀牛”仍在、“黑天鹅”频发,不确定性因素空前增多,来自全球、区域和国家的挑战不断,这增加了我们主动维护和延续战略机遇期的难度。作为有使命、有抱负、有担当的负责任大国,中国在历史的关键时期,不能只做“潜水者”“沉默者”和“旁观者”,而要长于谋划、善于发声、勇于斗争、敢于亮剑。  习近平总书记指出,“中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”胜利不会自动走向我们,我们必须经过斗争赢得胜利。今天的伟大斗争虽然在时代背景、斗争内容和斗争策略上与以往不同,但在斗争精神、斗争准备和战斗意志上是一以贯之的。这斗争,大到国际舞台上的大国博弈,小到技术领域的创新积累,上到突破藩篱的顶层设计,下到打碎桎梏的群众实践;对于新时代的中国人而言,伟大斗争永远在路上。  历史长河恒在,精神之树常青。如何应对新时代许多具有新的历史特点的伟大斗争,仍然需要我们思考和实践,需要我们从《论持久战》中汲取智慧和力量。保持战略定力,坚守人民立场,发扬斗争精神,依然是我们的精神血脉所系。(作者任超系人民出版社常务副社长,张振明系人民出版社政治编辑一部主任)

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